第一条 为严格依法行政,完善依法决定,提高决定质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政票据管理办法》等法律法规的规定和南宁市人民政府《关于建立健全行政执法系列制度的实施方案》的要求，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度所称“重大执法决定法制审核”，是指本局在作出重大执法决定之前，由本局法制机构人员对拟作出决定的主体、事实、依据、程序等内容进行合法性审查,并对审查结果承担相应法律责任。

第三条 以下内容属于重大执法决定(以下简称重大决定):

（一）拟对采购人、采购代理机构政府采购违法违规行为的处罚决定;

（二）拟对供应商政府采购违法违规行为的处罚决定;

（三）拟对政府采购专家违规行为的处罚决定;

（四）拟对评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员的处罚决定;

（五）拟对投诉人虚假、恶意投诉的处罚决定；

（六）拟对财务会计类违法行为的处罚决定；

（七）拟对违反国家有关投资建设项目规定行为的处罚决定；

（五）其他应当由领导班子集体讨论作出的重大执法决定。

第四条 隆安县财政局法制机构负责对本局的重大执法决定进行合法性审查。

第五条 重大决定承办业务股（室）应当积极协助本局法制机构进行审核,并按规定时间和要求提供下列材料,同时对其真实性、可靠性、完整性负责:

（一）  拟作出重大决定的基本情况及处理意见;

（二）与该决定有关的法律,法规,规章和政策依据,特别是禁止性规定;

（三）法制机构认为需要的其它材料。

法制机构认为需要补充材料的,承办业务股（室）应当于3个工作日内补齐;情况紧急的,应在要求的时间内提交。

第六条 法制机构对重大执法决定进行合法性审查,一般应当自受理之日起15个工作日内完成。承办业务股（室）向法制机构提供材料齐备之日为受理日。

第七条 承办业务股（室）应当在重大执法决定办结的限期内,至少提前15个工作日提交相关材料给法制机构进行审核。法制机构接到送审材料后,应建立受案登记。

第八条 重大决定审查的主要内容包括:行政执法案件材料是否完整,规范(包括目录,法律文书,取证材料);法律手续是否完备,行政执法办案程序是否合法,违法事实是否清楚,证据是否确凿,充分,定性是否准确,适用法律,处罚是否适当,强制措施运用是否正确,有无越权办案等。

第九条 法制机构对重大执法决定进行合法性审查时,可以开展下列工作:

（一）到有关部门和单位进行调查研究;

（二）组织有关单位和专家学者进行法律咨询论证。

上述工作时间不计算在合法性审查时限内。

第十条  法制审查意见应当主要包括以下内容:

（一）有关法律、法规、规章和政策依据;

（二）重大执法决定在合法性方面的基本分析及结论;

（三）对重大执法决定合法性存在问题的解决建议和意见;

（四）法制机构认为有必要向班子提出的其它问题.

第十一条 县财政局领导班子集体研究决定重大执法决定时,法制机构负责人应当出席会议，必要时,应就该决定进行合法性审查的情况做出说明。

第十二条 重大执法决定未经合法性审查或者未通过合法性审查的,不予提交本局领导班子集体讨论决定。

第十三条 重大执法决定合法性审查工作所需费用,由法制机构提出专项预算方案,列入单位年度预算。

第十四条 参与重大执法决定合法性审查工作的有关人员,应当严格遵守保密纪律。

第十五条 法制机构审核人员必须实事求是,以事实为依据,以法律为准绳,认真负责,严格把关,为领导决策提供准确的参考意见。

第十六条 对需要进行合法性审查的重大执法决定,决定承办股（室）未依照本制度提请法制机构进行审查,导致决定失误并造成严重后果的,依法追究有关责任人员的责任。

第十七条 本制度由县财政局法制机构负责解释。

第十八条 本制度自发文之日起执行。