局机关各股室、二层机构：

现将《隆安县民政局重大执法决定法制审核制度》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2018年7月16日

隆安县民政局重大执法决定法制审核制度

第一条为严格依法行政，完善依法决定，提高决定质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、南宁市人民政府《关于建立健全行政执法系列制度的实施方案》的相关要求，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度所称“重大执法决定法制审核”，是指本局在作出重大执法决定前，由本局法制机构人员对拟作出决定的主体、事实、依据、程序等内容进行合法性审查，并对审查结果承担相应法律责任。

第三条以下内容属于重大执法决定（以下简称重大决定）:

（一）拟对当事人作出责令停产停业、吊销行政许可证照、撤销行政许可批准文件的行政处罚决定；

（二）拟对社会影响较大（含领导批示、媒体曝光、上级督办）、情况复杂的案件作出的行政处罚决定；

（三）其他应当由领导班子集体讨论作出的重大执法决定。

第四条隆安县民政局法制机构负责对本局的重大执法决定进行合法性审查。

第五条重大决定承办单位或部门应当积极协助民政局法制机构进行审核，并按规定时间和要求提供下列对料，同时对其真实性、可靠性、完整性负责：

（一）拟作出重大决定的基本情况及处理意见；

（二）与该决定有关的法律、法规、规章和政策依据，特别是禁止性规定；

（三）法制机构认为需要的其它材料。

法制机构认为需要补充材料的，承办单位应当于3个工作日内补齐；情况紧急的，应在要求的时间内提交。

第六条法制机构对重大执法决定进行合法性审查，一般应当自受理之日起15个工作日内完成。

承办单位向法制机构提供材料齐备之日为受理日。

第七条承办单位或部门应当在重大执法决定办结的限期内，至少提前15个工作日提交相关材料给法制机构进行审核。

法制机构接到送审材料后，应建立受案登记。

第八条重大决定审查的主要内容包括：行政执法案件材料是否完整，规范（包括目录、法律文书、取证材料）；法律手续是否完备，行政执法办案程序是否合法，违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，定性是否准确，适用法律、处罚是否适当，强制措施运用是否正确，有无越权办案等。

第九条法制机构对重大执法决定进行合法性审查时，可以开展下列工作；

（一）到有关部门和单位进行调查研究；

（二）组织有关单位和专家学者进行法律咨询论证。

上述工作时间不计算在合法性审查时限内。

第十条法制审查意见应当主要包括以下内容：

（一）有关法律、法规、规章和政策依据；

（二）重大执法决定在合法性方面的基本分析及结论；

（三）对重大执法决定合法性存在问题的解决建议和意见；

（四）法制机构认为有必要向班子提出的其它问题。

第十一条民政局行政领导班子集体研究决定重大执法决定时，法制机构负责人应当出席会议。必要时，应就该决定进行合法性审查的情况做出说明。

第十二条重大执法决定未经合法性审查或者未通过合法性审查的，不予提交行政领导班子集体讨论决定。

第十三条重大执法决定合法性审查工作所需费用，由法制机构提出专项预算方案，列入单位年度预算。

第十四条参与重大执法决定合法性审查工作的有关人员，应当严格遵守保密纪律。

第十五条法制机构审核人员必须实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，认真负责、严格把关，为领导决策提供准确的参考意见。

第十六条对需要进行合法性审查的重大执法决定，决定承办单位或者其它单位未依照本制度提请法制机构进行审查，导致决定失误并造成严重后果的，依法追究有关责任人员的责任。

第十七条本制度由隆安县民政局法制机构负责解释。

第十八条本制度自发文之日起执行。

附件1.隆安县民政局重大执法决定目录清单.xls